2017年武汉单独二孩政策实施时间及全面放开三胎时间预测

发布日期:2017-02-17 15:20:53 智坤教育www.zktw.com
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武汉单独二孩政策实施时间及全面放开三胎时间预测

  全面放开二胎

  上世纪70年代,为控制人口过快增长,缓解人口与经济社会、资源环境的紧张关系,我国开始全面推行计划生育。1982年9月,中共十二大把实行计划生育确定为基本国策,同年11月写入新修改的《宪法》。

  10月29日,十八届五中全会,会议决定坚持计划生育的基本国策,完善人口发展战略,全面实施一对夫妇可生育两个孩子政策,积极开展应对人口老龄化行动。

  政策已出,但是落地还需要时间,政策落地需要多长时间?在政策落地前“抢生”者如何处理?

  政策落地需要多长时间?

  应是参照“单独二孩”政策实施过程,首先要修法。

  国家卫计委下属的中国人口与发展研究中心主任姜卫平表示,全面落实该政策还需等待各地人大修改地方的法律之后,方可最终落地。

  姜卫平透露,全面放开二孩的政策落实应该是参照“单独二孩”政策实施过程。他强调,首先有个修法的过程。

  11月,中共十八届三中全会决定启动实施“单独二孩”政策。当年12月,国务院向全国人大常委会提交了“调整完善生育政策的议案”,12月末的全国人大常委会通过了中共中央、国务院印发的《关于调整完善生育政策的意见》。

  该《意见》明确了各地落实“单独二孩”的实施方案。首先,各省(区、市)的政府制定实施方案,接着报国务院主管部门(即国家卫计委)备案。之后,各省人大或其常委会修订地方性法规。

  姜卫平介绍,我国正式启动“单独二孩”政策后,多地相应地修改了计划与生育条例。这导致了各地政策落地出现了时间差。如1月,浙江、安徽、江西率先启动“单独二孩”政策,3月至6月多数省份集中实施,9月政策全面落地。

  全面放开二胎落地前抢生如何处理?

  对于政策落地之前“抢生者”的处理,各地也有不同。

  此前媒体曾统计,江西、浙江、天津、北京等17个省、市、自治区明确规定,在政策落地之前“抢生”单独二孩者属违法,仍需按规定进行罚款。而安徽省的政策相对比较灵活,若单独二孩在政策过渡期内,即在16月12日至1月23日安徽修改计生条例之间出生,单独家庭只需按规定补办《生育证》即可。

  对此,国家卫计委曾在答复地方时称,在十八届三中全会决定公布后,省级人大常委会作出决定实施单独二孩政策或地方条例修订公布前,单独夫妇违法再生育第二个子女的,立足于批评教育,原则上不作实质性处理。

扩展阅读

  去年3月27日,单独二孩政策在湖北落地之后,至今已一年有余。近日,楚天金报走访江城多家医院发现,与去年新政实施后的波澜不惊相比,今年武汉人生育二胎的热情在迅速升温。武汉的单独二孩,在羊年初“显怀”。

  现象

  三维彩超要提前三个月预约

  家住汉口的刘女士,怀孕已有11周。昨日,她去武汉市妇幼保健院做第一次产检。“建议你现在就预约孕中期的三维彩超(胎儿系统超声排畸筛查,孕妇怀孕20周-24周之间做)。”医生告诉她,今年医院的三维彩超非常紧俏,以前提前一个月预约即可,现在一怀孕就得赶紧排队,还不一定能排上。

  以为是省妇幼人格外多才会如此,刘女士又去另外几家医院打听,得知其他几家也是同样情况。医生称,今年除了生头胎的孕妇本来就多之外,二胎妈妈明显增多,延长了排队等候时间。

  上周五,周女士因流产到中南医院产科住院,结果三天的住院期全程都只能住在走廊上。“今年以来生孩子的太多,二胎宝宝就有好几个,只能委屈你住走廊了。”护士长这样跟她解释。

  数据

  生二孩申请每月增400份

  武汉“二胎潮”悄然降临了吗?记者进行了多方查证。

  武汉市妇幼保健院超声科主任纪伟英介绍,该院每天做产科B超的孕妈妈有100多位。近几个月以来,1/10都是二胎妈妈,即每天10多位,而在去年同期,一天只有两三位。

  昨日,记者在省妇幼保健院产科的记录本上看到,6月15日,该院降生了64个宝宝,其中有6个是“单独二孩”。此前,该院一天有50个左右婴儿降生,二胎只有2个左右。

  武汉市卫计委相关负责人对记者说,今年以来,全市每月“单独两孩”申请量呈明显增加趋势,年初每月600份左右,近两个月则每月有近1000份;生育人数也由500左右增加到600人左右。随着时间的推移,预计在一段时期内,武汉市“单独两孩”申请量和生育量还会继续增加。专家预测,今年和明年,将会是二孩政策实施后,市民释放生育计划的高峰年。

  问题

  高龄妈妈状况频出

  普爱医院产科沈海滨主任对记者说,今年二胎的生育人数,比去年有明显增加,增幅在28%左右,一个月大概有30-40个二胎宝宝降生。“二胎妈妈的年龄跨度很大,从60后到90后都有,年轻的想趁早生,而年龄大的则是赶生育期的末班车,不想留下遗憾。”

  家住汉阳钟家村的龚女士今年30岁,3年前剖宫产生了个孩子,今年又顺利怀上了二宝。上月底,龚女士感到下腹隐隐坠胀,去普爱医院检查后发现,二宝胚胎竟“住”进此前剖宫产切口疤痕处。因为切口疤痕处随时可能发生破裂,导致致命性大出血或子宫切除,龚女士只好含泪舍弃了这个宝宝。而当月,普爱医院已有4例类似的患者。

  无独有偶,今年5月,35岁的咸宁产妇张女士,则因瘢痕子宫导致的凶险性前置胎盘,生二胎时大出血,同济医院妇产科医生为她实施剖宫产时,产妇术中及术后出血达6500ml,相当于人体全身大换血,才幸运地保住子宫,母子平安。然而,在另一医院同遭这一凶险境况的十堰市民廖女士,则因大出血最后子宫和胎儿均没保住。

  记者了解到,去年武汉市剖宫产率约为63%,超过全国46%的平均值。加之生二胎的妈妈,过半年龄在30-35岁之间,还有相当一部分是35-40岁的“高龄妈妈”,最大年龄甚至到48岁。这两项因素叠加,使得胎儿出现异常情况的几率明显上升。

  应对

  “胎儿门诊”服务高危孕妇

  二胎市场初现“胎动”,为了满足市场需要,一些专科医院也有了新动作。

  今年,武汉市妇幼保健院开设了“胎儿门诊”,由新生儿外科医生提前介入,与超声科、产科专家联手,专为B超筛查出异常情况的孕妇服务。“这也算是顺势而为。”新生儿外科主任余雷介绍,二胎妈妈比起第一次怀孕,高危因素明显增多,如高龄、疤痕子宫、人工辅助生育技术、长期电脑辐射、运动更少等,出现胎儿畸形问题的几率相对较高。以前,孕妇B超查出问题,超声科医生开完单子,会让孕妇找产科医生看,而产科医生对“生伢”专业,但是对胎儿疾病并不熟悉。“胎儿门诊”就是尽早发现问题,尽早解决。

  省妇幼保健院超声科,则购进了最先进的超声机器,增添了人手,专门开设了“早孕区”,将部分排畸检查,“提前”到怀孕3个月以内,一些主要异常,此时都能被筛查出来,如无脑儿、脊柱裂畸形等,保证优生优育。

  建议

  生二宝尽量赶在35岁前

  去年二孩政策下来时,35岁的陈女士还没打算要二胎,生育的辛苦一直让她对此并不热衷。可去年底她发现,女儿的很多同学,不知道什么时候有了弟弟妹妹,5岁的女儿也多次表达想要个妹妹,她本来坚定的信念也松动了,就不再那么认真地执行避孕措施。今年4月,陈女士发现自己怀孕了。“以前不想要,但后来想,如果再孕,就顺其自然,怀不上就算了。”记者了解到,二孩政策实施后,不少女性受周边潜移默化转变了观念,才有了二胎。此外,不少妈妈坦言,迫于家中老人的压力,才走上二胎之路。“想生二宝要尽量赶在35岁之前。”省妇幼保健院产科主任肖梅说,女性过了35岁后,生育能力直线下降。此外,高龄孕妇的身体各项机能都会有所下降,生理、心理的恢复、适应能力都差一些。

  肖梅提醒,打算生育二胎的夫妻,自然分娩至少在产后一年考虑再孕,剖宫产妈妈至少应在两年以上,孕前要检查切口瘢痕恢复情况。怀孕前,要规范孕检,特别是有代谢疾病(如糖尿病、甲亢、红斑狼疮等)的妈妈,要做一个产前评估,身体是否适合怀孕,千万不可冒险。怀孕后,更要重视产检,保持监测。