乌鲁木齐两会政府报告全文解读2017年,两会提案热点排行榜汇总

发布日期:2017-02-14 23:01:00 智坤教育www.zktw.com
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乌鲁木齐两会政府报告全文解读

  2月14日上午,自治区党委常委、乌昌党委书记、市委书记李学军看望出席市十六届人大一次会议的市人大代表,勉励大家聚焦社会稳定和长治久安总目标,尽职履责、凝心聚力,为打造和谐稳定、既优又强、民族融合、宗教和睦、独具魅力、干净美丽的首府贡献力量,以优异的成绩迎接党的十九大胜利召开。

  看望中,李学军分别来到乌鲁木齐县、米东区、天山区、解放军等代表团,与代表握手致意。李学军说,过去的五年,是首府严打暴恐斗争成效明显、稳定基层基础不断夯实的五年,是经济平稳健康发展、城乡面貌明显改观的五年,是民主法治不断健全、依法治市持续推进的五年。这些成绩的取得,是以习近平同志为核心的党中央亲切关怀的结果,是自治区党委正确领导的结果,是全市上下团结拼搏的结果,其中也凝聚着人大代表们的辛勤付出。

  李学军指出,今年是党的十九大召开之年,是全市上下贯彻落实自治区第九次党代会精神的开局之年。本次会议是新一届人大的第一次会议,承前启后、继往开来,开好此次会议,对于集中全市人民的智慧,调动各方面的积极性、主动性和创造性,更好地学习贯彻习近平总书记系列重要讲话精神,更好地贯彻落实自治区党委决策部署,聚焦社会稳定和长治久安总目标,全力推动首府稳定发展,具有十分重要的意义。

  希望各位代表深入学习贯彻习近平总书记系列重要讲话精神和治国理政新理念新思想新战略,凝聚全市各族干部群众力量,统一思想、统一认识、统一步调、统一行动,确保以习近平同志为核心的党中央治疆方略在首府落地生根。要牢固树立“四个意识”,关键是核心意识、看齐意识,在思想上政治上行动上同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致,坚定坚决维护党中央的权威,一切行动听从党中央的号令。要树牢社会稳定和长治久安总目标,自觉站在反对民族分裂、维护社会稳定的第一线,带头站稳立场、亮明态度,为维护首府社会大局稳定贡献力量。

  李学军强调,要讲政治、讲大局、讲责任,切实肩负起全市人民的重托和期盼,振奋精神、恪尽职守,以饱满的热情和高度政治责任感,依法履行代表职责,正确行使代表权利,认真审议好各项报告,圆满完成好大会各项任务,把党的主张通过法定程序转化为全市人民的共同意志。要严守政治纪律、组织纪律、换届纪律,严格遵守“九个严禁”“九个一律”,确保各项选举任务顺利完成。要严肃会风会纪,切实发挥人大代表模范带头作用,在“两学一做”学习教育、“学讲话、转作风、促落实”专项活动中当示范做引领,集中精力开好会,把本次会议开成鼓舞人心、团结奋进、风清气正的大会。

  市人大代表们以热烈的掌声欢迎市领导的到来,大家一致表示,将围绕大局,聚焦总目标,认真履行职责,严格遵守纪律规矩,充分行使代表权利,投好庄严一票。

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  “乌鲁木齐市繁华市区停车场建设,可作为PPP对接运营的窗口进行有益尝试。”18日,在乌鲁木齐市政协会议分组讨论间隙,乌鲁木齐市政协委员、自治区外贸商会会长、新疆瑞达集团有限公司董事长江维表示。

  PPP, 即政府与社会资本合作的投融资模式。

  “停车场紧缺不能靠提高收费来解决问题,而需要借助PPP模式,建立政府公共设施与社会资本对接的有效路径。”江维在会后接受本报记者专访时认为,只有政府与社会民间资本对接,加快乌鲁木齐市停车场建设及管理,才能科学应对乌鲁木齐市城市发展以及与日俱增的车辆保有负荷。

  江维不仅希望自己的企业参与其中,还希望通过与投资人、政府部门共同成立一支公共产品建设基金,通过基金进行市场化投资、企业自负盈亏负责开发投资建设及后期运营管理、政府定价引导的方式,在乌鲁木齐市商业、娱乐繁华商区推进立体停车库的建设,以此缩减政府公益费用支出的同时,也可以增加政府收入。

  在介入PPP项目时,江维希望合理定位政府职责,政府集中力量做好政策制定、发展规划、市场监管和指导,从公共产品的直接“提供者”转变为社会资本的“合作者”及PPP项目的“监管者”。在政府授权许可下,由非公经济企业作为投资者为经营性市政项目进行融资建设,在一定期限内负责管理运营及维护。

  江维建议,乌鲁木齐市PPP项目需要构建有效的风险分担机制:按照风险收益对等原则,原则上项目的建设、运营风险由社会资本承担,法律、政策调整风险由政府承担,自然灾害等不可抗力风险由双方共同承担。

  而经营性项目,对于明确的收费基础,并且经营收费能够完全覆盖投资成本的项目,可通过政府授予特许经营权。打破乌鲁木齐市由政府管理经营的局面,通过社会资本引入新的管理理念和资金,不断提升城市基础设施管理水平。

  停车场作为整个城市社会活动的配套设施,经营不能单纯以经营效益来衡量,江维建议,乌鲁木齐市政府加大对停车场投资建设的扶持力度,有关部门也能在停车场经营中给予政策上的优惠和倾斜。这一模式一旦尝试成功,可作为PPP模式样本在全疆复制推广。

  乌鲁木齐市委委员、乌鲁木齐市政协党组成员、副主席、乌鲁木齐市建设委员会党组副书记、主任马伊磊说,去年,乌鲁木齐市与中交建、中铁建、中铁工、中建集团签署轨道交通、轻轨、中低速磁悬浮铁路、城南经贸合作基地等基础设施建设战略合作协议,总金额超过5000亿元,为增强乌鲁木齐市发展后劲奠定了坚实基础。

  乌鲁木齐市政协委员、新疆城建(集团)股份有限公司党委书记、董事长刘军说,“十三五”时期是乌鲁木齐朝着建设现代化国际城市目标迈进的关键时期,在基础设施建设方面需要积极推广PPP投融资模式。

  刘军介绍说,作为新形势下解决公共服务融资难的重要途径,作为缓解政府债务压力的重要出路,今后,基础设施和公共服务设施建设融资手段都主要靠PPP,新上项目原则上都要提出PPP方案,以前那种全靠财政出钱的日子一去不复返了。