2016年惠州公立/乡镇医院事业编制改革及事业编制工资

发布日期:2016-08-25 11:40:55 智坤教育www.zktw.com
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  7月22日,在人力资源和社会保障部(下称“人社部”)举行的2016年度第二季度新闻发布会上,新闻发言人李忠在介绍事业单位人事制度改革下一步工作安排时明确表示,“研究制定高校、公立医院不纳入编制管理后的人事管理衔接办法”。下面小编给大家介绍《2016年惠州公立/乡镇医院事业编制改革及事业编制工资》,有需要的朋友可以了解一下,希望对你有所帮助,仅供参考。因最新相关政策还未正式出台,故部分沿用往年政策,如有变动,请以官方网站发布为主。

  2016年惠州公立/乡镇医院事业编制改革及事业编制工资

  7月22日,人社部2016年第二季度新闻发布会传出消息,事业单位人事制度改革有新动作,高校、公立医院将不纳入编制管理。

事业编制


  所谓“不纳入编制管理”,就是取消事业单位编制,但保留事业单位性质。而之所以要保留事业单位性质,主要是考虑到高校、公立医院的公益属性,不能完全推向市场化,还要由财政进行差额拨款。在全部取消事业单位编制之后,未来高校和公立医院将会实行全员合同聘任制。

  高校、公立医院不纳入编制管理这个说法源自2016年1月15日在京举办的"事业单位人事制度改革最新动态及热点问题高峰论坛"上相关部委官员的表态。外界分析,之所以要研究编制创新改革,跟事业单位养老金改革有关。目前事业单位养老保险改革已尘埃落定,我国大部分城市的事业单位已开始缴纳社保,但是却留有一个"死角"未解决:这次养老保险改革并未统筹考虑解决编内、编外"同工不同酬"的遗留问题。这个多年未解的事业单位编外人员的安置问题,是事业单位接下来编制创新改革的起点。

  众所周知,我国针对事业单位的政策,编制是岗位设置、核定收支和财政给予补助的依据,全额拨款、差额拨款都是按照在编人员的数量,由财政全部或者部分负担,业内称之为“人头费”,编制外人员享受不到国家财政的“庇护”,那么,取消高校、公立医院的事业单位编制后,引发业内最为关注的是,国家对高校、公立医院的差额拨款政策,未来将会有怎样的改变,同时也有专家担心,如果要让高校和公立医院靠创收来支付转制成本、人工成本,那教育和医疗的费用肯定会大涨,最终会转移至普通老百姓身上。

  有数据表明,目前中国公立医院在编人员大约有800多万,高校在编教职工有233万余人,如果针对高校与公立医院的编制创新改革启动,将涉及上千万人的利益。对于这部分在编事业单位人员,具体做法将实行实名统计,之后随自然减员,逐步收回编制。

  而对于高校和公立医院的非在编人员,官方尚未统计。国家行政学院公共行政教研室主任竹立家接受《华夏时报》记者采访时表示,这部分人员的数量十分庞大,“编外人员多的单位有的能占到一半,少的也有20%—30%左右。”下一步,在高校和公立医院取消事业单位编制之后,将会逐步缩小编外人员与编内人员的待遇差别,解决编外人员面临的多种问题。因此这项改革对事业单位里的编外人员来说,是一个好消息。

  编制创新改革究竟该怎么改?将以怎样的模式取代现有的编制管理?对此,有专家表示,“目前来看,无论从政策层面,还是在实践中,具体内容都很不清晰。”

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  有编无编待遇一样

  有数据表明,目前中国公立医院在编人员有800多万,高校在编教职工有233万余人,总计约1000万人。当高校、公立医院不纳入编制管理之后,这1000万人的人事管理到底该如何衔接?


  对于高校、公立医院取消编制的这1000万人员,一方面可根据 其工龄长短大多签订无固定期限劳动合同,只要不严重违反单位规章制度就不会被解聘,其中,归上级组织人事部门管理的干部仍由组织人事部门管理,其政治等待 遇不变;另一方面,先仍按原人头费拨付财政经费,保证这部分人员的工资福利开支资金来源。

  新人不再有新编制,依照劳动人事法律法规一律签订相应期限的劳动合同,用高校、医院合法依规创收的钱开支工资。

  最终要走向根据高校、医院提供的公益性服务拨付相应财政资金,与原人员编制完全脱钩。

  显然,取消高校、公立医院的事业单位编制后,将会逐步缩小编外人员与编内人员的待遇差别,以后有编无编都一样了。