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2014年11月14日上午北京市政府新闻办公室官方微博消息,2015年北京高考(微博)将有四个重大变化。

(1)北京高考志愿填报时间从往年的5月份推移到高考后。

(2)北京高考志愿每个批次院校可能实行类似于中考的“大平行”。

(3)高考加分项目减少,分值降低,尤其是“北京市三好学生”、“北京市优秀学生干部”、“少数民族”等加分项目。音体美特长生加分项目将取消或者降低分值到合理区间。

(4)自主招生考试时间安排在高考之后。

结合之前国务院发布的《关于深化考试招生制度改革的实施意见》,这次发布的四项政策变化,预计会对北京2015年高考志愿填报造成如下几方面的影响:

第一,在时间方面。高考志愿填报时间从往年的5月中旬推移到了高考分数出来之后,从北京往年出分时间和其他省份的志愿填报时间来预测,北京2015年高考志愿填报时间为6月23日到28日左右。那么自主招生考试时间就很可能安排在6月10日后,一周后公布结果。因此,北京2015年的高考志愿与自主招生考试时间轴可能是:6月7、8日高考——6月10日左右自主招生考试——6月23日到28日高考志愿填报。

第二,考生分数越高意味着机会越多越好。六月底、七月初是往年香港各大院校来大陆招收优秀学生的时间,所以明年六月下旬将出现香港大学、香港科技大学、北京大学、清华大学(微博)等我国顶尖大学紧锣密鼓“掐尖”的盛况。另外,由于大平行志愿的实行,高分考生将会有更多机会进入我国一流大学,以前“高分低就”的情况将很少发生,只要学生合理拉开层次,高分考生进入理想大学的机会大大增加。

第三,一本线左右考生的竞争将更加激烈,优质资源从分数上向上集中。由于分数越高机会越多,高分考生将被优先分配。因此,资源越往下越少,尤其是985和211工程的重点高校对于略高于一本线的学生来说可能会变的遥远。在此要提醒各位高三考生抓紧眼前的学习,考试分数会比往年有更多的“含金量”。

第四,对高校来说,招生工作会变得更加有挑战性。姑且不谈北大清华和港校的竞争,对于其他院校来说,“大平行”的实行,会使得学生和家长产生“不能浪费分数”的想法,那么学校所谓的“排名”就会更加有市场,当然排名不一定是网上流传的,更多的还是学生和家长心目中的排名。并且在实行志愿填报改革的第一年,学校的分数排名很可能就决定了一个学校以后在北京市学生和家长心目中的“层次”,这一点格外重要。因此,各个大学招办招收优质生源将会面临更大的挑战。

第五,改革所造成的志愿填报的困难。首先各大高校2015在京录取分数会发生较大变化,并且往年录取分数参考意义大幅降低。主要影响因素是:(1)实行志愿“大平行”,填报方式发生变化,学生和家长可以根据个人意向更多的选择意向高校,不必像往年那样处处担心,往往“退而求其次”。(2)自主招生考试时间的调整,并且名额减少促使自招学生回流到高考统考。(3)前段时间教育部(微博)发布的《实施意见》中多项政策提到“减少东部发达地区和大学所属地招生名额”会导致各大211高校在京招生计划改变。各大高校录取分数将会在以上几个因素的影响下发生改变,如2014年北京大学和清华大学在京录取分数分别为683分和682分,对应北京市排名约为387和418名。2015年由于志愿平行和高考统招、自主招生名额减少,很可能要提升到350名以内,甚至更高。相应的,上海交通大学(微博)和复旦大学也会水涨船高,在C9高校中,除了北大清华,复旦和上海交大在北京学生和家长心中的理想程度是很高的,并且复旦和上交大连续3年在京大幅减少招生计划,尤其上交大3年减少了40%以上的招生计划,这会使得上交大和复旦大学有望在2015年录取分数线达到北京市理科650名以内。其次,大平行导致所谓的“热门高校、专业扎堆”,这样会造成相当的院校和专业出现“大小年”,尤其北京的部分院校会由于本地的地理优势得到分数线提升,而京外部分高校可能会降低分数,尤其是华南院校、西部高校和东北院校等,比如说考人大和央财更难了,但是考哈工大和中山大学更容易了。像中国科学技术大学、浙江大学、西安交通大学、南京大学(招生办)、哈尔滨工业大学(招生办)等高校可能由于2014年的“大年”、学校地理位置而导致“热度”不够甚至还可能降低。最后,改革后各大院校的分数将呈现“扁平化”,之前如2013年北京航空航天大学和对外经济贸易大学录取的考生最低和最高分数差值高达50分,而改革后,由于考生对个人分数“层次”和高校“层次”比较明确,针对性很强,就会造成某一分数段的学生集中填报某些院校,那么院校录取分数的极差会变小,所以对于学生人数比较密集的分数段,学生可选院校反而感觉变少了,并且增加了批次内院校投档失败的可能性,因为目标院校间分数差也很小。

新的政策改革对北京2015届高考的考生和家长而言是机遇与挑战并存,建议各位同学和家长今后可以把精力放在三方面:(1)高考、自主招生考试的学习关注。(2)大学和专业的关注。(3)志愿填报规则的关注,对于分数可以关注网络媒体实时发布的分析文章,每年都会有相关的分数分析文章出现

国务院日前印发《关于深化考试招生制度改革的实施意见》(以下简称《意见》),教育部副部长杜玉波介绍,从2015年起将推行自主招生安排在全国统一高考后进行,不得采用联考方式。专家表示,改革最大的关注点在于,自主招生在高考后的走向,若借鉴香港在内地的招生方式,便是很大意义的改革。

□权威解读

克服“小高考”等弊端

近年来,各高校自主招生的势头愈演愈烈,有人担心,这样大规模选拔学生的模式会演变成为“小高考”,也有考生和家长对各学校自行招生的模式产生怀疑,担心自主招生衍生招生腐败。对此,教育部副部长杜玉波表示,自主招生是为了选拔具有学科特长和创新潜质的优秀学生,也就是大家俗称的“偏才怪才”,这是对现行统一高考招生按分数录取的一种补充。

他说,自主招生自2003年开始启动试点,目前试点高校共有90所,招生人数约占试点高校招生总人数的5%,2013年录取2.5万名左右。他坦言,自主招生这项探索取得了积极成效,但也存在一些问题。这次下决心进行调整,总的考虑是要严格控制规模,完善招生程序,确保公开透明,克服“掐尖”“小高考”等弊端。

此外,最值得一提的是,从2015年起推行自主招生安排在全国统一高考后进行。他表示,教育部将尽快制定相关文件,各试点高校也将制定具体实施办法。

□专家观点

或借鉴香港招生方式

著名教育专家、21世纪教育研究院副院长熊丙奇表示,此次对自主招生改革最大的关注点应该是:2015年起自主招生在高考之后进行的走向。他认为,未来可能出现两种录取方式,一种是借鉴香港各高校在内地的招生录取方式,学生在高考之后根据自己的分数申请,一个学生可以申请若干所大学。另一种方式则是像上海交大那样,高考结束后要求学生进行测试,根据学生测试后成绩再填报志愿,在提前批次中进行录取。“如果采取香港学校的录取方式,就是很大意义的改革。”

目前,北京地区实行自主招生的学校被称为四大联盟,有北京大学领衔的“北约”,清华大学领衔的“华约”等。中国人民大学教育学院教授周光礼表示,目前这些自主招生学校都有不同的联考,这些学校其实是绕开了教育部,自愿组成的一种治理模式,学校间相互选择,逐渐形成了精英联盟集团。为了准备联考,已经出现了专门机构为学生进行考试辅导,这样容易失控,也容易出现变相加分的腐败情况。他认为,大学中最容易产生腐败的地方就是自主招生和基础建设。

此外,自主招生在后期学校的规模逐渐壮大,已由最初的20余所壮大到近百所。周光礼说,高校的自主招生人数也不断增加,有的985高校名额达到了15%,大大超过了教育部的要求。“有些985学校一年招几千个学生,15%这个比例就特别大。所以自主招生的案件很多。”

北京航空航天大学高等教育研究所所长雷庆也表示,目前,很多人认为自主招生是给了优秀学生两次高考的机会。有的学生参加完自主招生后,高考就流于形式。即使是自主招生没有被录取,也比别的学生多了一次机会。此外,他还是认为自主招生给了学校太多自主权后,会引发权钱交易等腐败现象。因此,放在高考后,以高考成绩来衡量,相对公允。

□高校反应

将调整自主招生政策

北京主要存在自主招生四大联盟:“北约”“华约”“卓越”和“京都”。各联盟都统一进行初试。选拔条件和认定方式由各校自主确定。

“北约”联盟由北京大学等11所高校组成,“华约”由清华大学、人大等7所高校组成,“卓越”由北京理工大学等9所高校组成,“京都”包括北京科技大学、北京交通大学等5所高校。5校笔试联考始于2006年。

昨天,北京大学和清华大学招办都表示,新的政策肯定会对学校的自主招生工作产生影响,学校也要在近期开会重新协调,进行工作调整安排。清华大学招办表示,此项政策面向全国所有的自主招生高校,学校正在根据国家和上海的方案制定实施办法。

□相关政策

聘请第三方监督招生

此次,在高校招生选拔上,《意见》要求高校要将涉及考试招生的相关事项,包括标准、条件和程序等内容,在招生章程中详细列明并提前向社会公布。高校可通过聘请社会监督员巡视学校测试、录取现场等方式,对招生工作实施第三方监督。建立考试录取申诉机制,及时回应处理各种问题。建立招生问责制,2015年起由校长签发录取通知书,对录取结果负责。

■北京现状

已有高校聘请监督员

人大聘请社会监督员参与。昨天,人民大学监察处副处长石德才说,人大从去年起开始聘请社会监督员,主要对学校本科招生进行监督。社会监督员以社会招募为主,每次学校的招生信息发布后,学校会电话通知监督员。监督员们会以自己不同的方式进行监督。有的监督员还将监督结果写成报告进行发布。石德才说,监督员的监督意见可以直通校长和招生委员会。

他说,曾经有监督员指出,人大的信息公开做得不够充分,时间较长;还曾指出学校公布的体育特长生名单和教育部阳光平台上的不一样。学校都一一进行解释,如果是信息错漏,学校都会进行更正。

石德才说,2014年招生,学校还在高校中首次开放了招生录取现场,邀请媒体及考生和家长前来参观。他说,对于学校来说,感觉非常有压力,希望尽量将信息做到足够公开,接受监督员的监督。目前,这种监督方式仍在探索。

在校长对录取结果负责方面,今年7月,教育部已经要求75所部属高校录取通知书全部由校长签发。此举是为了建立高校招生责任制和问责制,由高校法人代表签发录取通知书,校长对录取结果负责。今年,75所教育部直属高校录取通知书全部由校长签发,并在教育部网站上进行公示。

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